纵使有内堡、炮台，城区沦陷、百姓遭难是既定事实，地方主官、分管治安官吏必定重责、罢官流放。 旧城墙虽难挡重炮，但至少能拖延时日，给官吏组织抵抗、疏散百姓的缓冲。 新式坊卡、巡防、烽燧体系尚属新制，规制未全、经验不足，短期内极易出现漏洞，一旦出事，朝堂非议、言官弹劾会接踵而至。 第四，旧制修城墙，徭役征发有固定规制、地段。 若是改为大范围修建炮台、墩台、巡堡，工事散布城郊、山野，民夫征调范围更广、劳作地点分散，督工官吏调度难度加大，极易引发民怨。 民间有城方安观念根深蒂固，骤然废墙，百姓人心惶惶。地方官吏既要维持治理，又要安抚舆情，两头承压，极易激化官民矛盾。 第五，自有城池以来，历朝历代的地方行政、治安、...

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